Законно ли штрафовать за платную парковку в Севастополе без возможности оплаты из-за отключения интернета?

Вопрос посетителя, Алексей, Севастополь

Я регулярно пользуюсь платными парковками в центре Севастополя. Возникла проблема: оплатить парковку можно только через интернет — через мобильное приложение, сайт или другие онлайн-сервисы. При этом из-за воздушных тревог в городе довольно часто происходят временные ограничения работы мобильного интернета.

В такие периоды невозможно открыть приложение, зайти на сайт или провести оплату. При этом сами паркоматы не принимают наличные денежные средства и банковские карты, а сотрудников, у которых можно было бы оплатить парковку на месте, нет.

Получается, что водитель фактически лишен возможности исполнить обязанность по оплате парковки, хотя намерение оплатить услугу у него есть. Насколько законна такая организация платных парковок? Можно ли обжаловать штраф, если оплатить парковочное место было объективно невозможно из-за отсутствия доступа к интернету?

Вопрос перефразирован юристом

Законен ли штраф за неоплату платной парковки в Севастополе, если из-за отключения интернета водитель объективно не мог оплатить парковку, а паркоматы не принимают наличные или банковские карты?

Однозначно утверждать, что сама организация платной парковки в Севастополе является незаконной, нельзя. Однако если у водителя отсутствует реальная возможность произвести оплату по независящим от него причинам, наложение штрафа может быть успешно оспорено.

В первую очередь необходимо обратить внимание на положения Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 13 указанного закона территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, а также оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Кроме того, ч. 7 ст. 13 Федерального закона № 443-ФЗ прямо устанавливает, что взимание платы за пользование платной парковкой должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Это означает, что у пользователя парковки должна существовать реальная техническая возможность исполнить обязанность по оплате парковочного места.

Само по себе использование онлайн-сервисов не противоречит законодательству. Однако если единственный способ оплаты зависит исключительно от стабильной работы интернета, который в определенные периоды ограничивается по соображениям безопасности, возникает вопрос о фактической доступности услуги для граждан.

В подобных обстоятельствах водитель оказывается в ситуации, когда исполнение обязанности становится объективно невозможным по независящим от него причинам.

Дополнительно следует учитывать положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), устанавливающей принцип презумпции невиновности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

Если водитель сможет подтвердить, что в момент парковки отсутствовала техническая возможность оплаты из-за ограничений доступа к сети Интернет, это может свидетельствовать об отсутствии его вины.

В такой ситуации крайне важно заранее собрать доказательства.

Рекомендуется сделать скриншоты сообщений оператора связи об отсутствии доступа к сети, фотографии неработающих сервисов оплаты, снимки экрана мобильного приложения с сообщениями об ошибке, а также зафиксировать время и место стоянки автомобиля.

Если рядом находятся другие водители, столкнувшиеся с аналогичной проблемой, их объяснения также могут использоваться в качестве дополнительных доказательств.

Если постановление о привлечении к административной ответственности все же будет вынесено, его необходимо обжаловать.

Согласно ст. 30.1–30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо непосредственно в суд.

Жалоба подается в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В тексте жалобы необходимо подробно описать обстоятельства произошедшего, указать, что возможность оплаты была ограничена вследствие отсутствия доступа к интернету, а альтернативные способы внесения платы отсутствовали.

К жалобе следует приложить все имеющиеся доказательства, подтверждающие невозможность оплаты.

Отдельно можно сослаться на положения п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которым исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услуге, обеспечивающую возможность ее правильного использования.

Если система оплаты организована таким образом, что в условиях прогнозируемых ограничений связи потребитель фактически лишается возможности воспользоваться услугой надлежащим образом, это может свидетельствовать о ненадлежащей организации оказания услуги.

Вместе с тем следует понимать, что окончательная оценка законности штрафа производится индивидуально уполномоченным органом или судом с учетом всех обстоятельств конкретного случая.

Если оплатить парковку можно только через интернет, а интернет в этот момент не работал из-за ограничений, это не означает, что водитель автоматически становится нарушителем.

Закон требует организовать систему оплаты таким образом, чтобы у граждан была реальная возможность внести плату за парковку.

Если вам все же выпишут штраф, его необходимо обжаловать и приложить доказательства того, что интернет не работал, приложение не открывалось, а иных способов оплаты не существовало.

Чем больше доказательств вы соберете сразу на месте, тем выше вероятность отмены штрафа.

Александр приехал в центр Севастополя по рабочим делам и оставил автомобиль на платной парковке. В этот момент в городе действовали временные ограничения работы мобильного интернета.

Он попытался оплатить парковку через приложение, затем через сайт, но сервисы не открывались. Паркомат не принимал банковские карты и наличные деньги, а других способов оплаты не было.

Александр сделал несколько скриншотов ошибок, сфотографировал паркомат и сохранил уведомление оператора связи о перебоях в работе интернета.

Через некоторое время ему пришло постановление о назначении штрафа. Водитель подал жалобу, приложил собранные доказательства и указал, что не имел реальной технической возможности оплатить парковку.

Вывод: если водитель сможет подтвердить, что отсутствие оплаты произошло по независящим от него причинам, связанным с недоступностью интернет-сервисов и отсутствием альтернативных способов оплаты, штраф может быть успешно оспорен.

Важно: информация, изложенная в данной статье, носит общий справочно-информационный характер и не является юридической консультацией. Каждая правовая ситуация имеет свои особенности и требует индивидуального анализа. Для подготовки точного правового заключения юристу необходимо ознакомиться со всеми обстоятельствами дела, имеющимися документами, доказательствами и иной значимой информацией. Применимость изложенных рекомендаций зависит от конкретных фактов, действующего законодательства и актуальной судебной практики на момент обращения.  

Использование материалов статьи без получения индивидуальной юридической консультации осуществляется на усмотрение читателя.